近期召开的省委工作会议，提出了锚定“两个确保”，全 面实施“十大战略”的主要目标，旨在发展高质量河南、现代化河南。其中，“十大战略”中明确要求，要实施以人为核心的新型城镇化战略。河南是人口大省、是农业大省，是国家城镇化进程中的关键环节，所以，加快转变城镇化发展方式，坚持规模和质量双提升，是我省抓紧发展机遇，跟紧时代浪潮，建设经济强省、开放强省、中西部创新高地，引 领中部地区崛起的有力支撑。

　　一、支持核心城市和重 点城市进入都市圈建设时代。

　　未来都市圈同城化发展将成为重要趋势。纵观全球城市化发展进程，都市圈的形成是中 心城市与周围地区资源要素双向流动的结果，突出的特征便是区域内通勤能力的大幅度提升。所以，在支持郑州建设国家中 心城市、洛阳建议副中 心城市的同时，应合理配置中小型城市资源要素，以纾解核心城市的压力。应破除不同行政辖区的行政管制，在交通基础设施建设、医疗保障和教育资源等公共服务上满足新进都市圈人群的需求。都市圈建设将是未来财政预算支出和基建投资的新领域，相应地也会带动部分配套的房地产需求。要在不同区域行政管理上形成新的一体化机制，来适应都市圈发展，而不是让旧体制继续束缚其发展。

　　二、支持中小城镇培养高质量发展可持续发展的能力。

　　河南是中原腹 地，具有丰富的历史文化和自然资源优势。中小城镇在发展高质量经济时，一方面可以深入发掘当地各项资源优势，打造支柱产业，尤其可以历史文化旅游为主线，导入数字娱乐科技、创意产业园区、康养等新兴产业，构建“文博、文创、文旅”三文融合的产业生态圈。另一方面，要完善中小城镇各基础设施的配置，以保护历史街区格局为原则，修缮、改造和活化街道和商铺；规模化投入改造中小城镇的供排水系统、道路交通、电力、燃气管道等基础设施；新建各类旅游集散空间，完善旅游基础服务设施；开展河道污水治理、建设旅游厕所、完善旅游标识标牌系统。

　　三、支持城乡融合发展。

　　改革开放以来，从城乡分割到城乡融合，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加速形成。在新发展阶段，推进城乡融合发展是提升城镇化发展质量的重要举措。在这一过程中，要强化以工补农、以城带乡，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，切实推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。更好发挥政府作用，建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。持续破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。在城乡融合发展过程中，特别要把推进新型城镇化与乡村振兴联动起来考虑，重视城乡之间的分工差异和功能特征，将城乡视为一个分工有别但又相互依存、相互融合、互促共荣的有机整体，从各地实际出发，分类施策、梯次推进，试点先行、久久为功，切实提升新型城镇化质量。

　　河南省推进新型城镇化建设是河南省经济水平发展到现阶段的必然选择，是千百年来中原儿女“民亦劳止，汔可小康”的朴素憧憬变为现实的必由之路。在新的历史条件下，不断实现人民对美好生活的向往，就是要把增进民生福祉、推动共同富裕摆在更加重要的位置，着力促进人的全 面发展，围绕全生命周期强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，让1亿人民更好共享高质量发展成果、过上高品质生活。

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